人口密度全国第一,警力配备低于全国平均水平!怎么破?

人口密度全国第一

警力配备比例远低于全国平均水平

面对人口爆炸式增长流动

他们能否破题?

……

  全市2100余万人口、其中非户籍人口超过1700万,人口密度全国第一,结构比例严重倒挂;

  全市警力占人口比率为万分之九,警力配备比例远低于全国平均水平,警力严重不足。

  这一组对比鲜明的数据背后,是广东深圳社会治安承受着的巨大压力。在人口爆炸式增长流动和社会急速转型的大背景下,地处改革开放前沿的深圳如何破题?

  惟有抢抓机遇,勇于改革创新。

  “改革没有捷径,也不会一蹴而就,必须一切从实际出发。”广东省深圳市副市长、公安局局长徐文海对记者说,“立足于民本、惠警理念和科技是第一生产力的思维,我们的很多改革都是从解决一件事情、办好一类案件入手,从一个社区警务室、一个车管所、一个警种出发,探索形成一整套行之有效的机制做法,再逐步推广。最终,众多‘微改革’汇聚成‘大变革’,改革效果在潜移默化中水到渠成,实现公安机关战斗力和社会治理能力的跨越式发展。”

优化警力配置

由“倒三角”变为“正三角”

  大力调整编制层级分布,目前全市派出所警力9742名,占区分局编制的67%

  “去年12月,分局再次抽调几名业务骨干到所里工作,给我们所增添了新的活力,陈鹏是其中一个。”7月17日,深圳市公安局罗湖分局东门派出所副所长葛继峰笑着对记者说,“他工作很用心,现在是所里167名民警、300余名警务辅助人员都喜欢的‘大总管’。”

  东门派出所机动支援队队长陈鹏2008年入警后就在派出所工作了4年,2012年调整到分局机关,去年底又下沉到派出所。他告诉记者,“这次从机关再回到派出所,要带着支援队做好这个全市局人数最多的派出所后勤保障工作,真是充满挑战,而这对个人而言,也是非常好的锻炼。”

  抽调机关业务骨干到派出所工作,是深圳市公安局为解决警力资源不足这个瓶颈性问题的具体举措之一。

  近年来,围绕以最小成本投入换取最大效益的目标,深圳公安机关通过优化警力配置结构、重点用好机构编制“四类三不变”管理权限(即在局机关、直属单位、分局和派出所4类机构的个数、人员编制和领导职数总额不变的情况下,根据工作需要,在同一类别内自主调整机构设置、人员编制和领导职数的配备,报市编办备案、审核确认后实施),尽最大可能把有限的资源投放到基层一线,真正实现了“警力无增长改善”。

  2016年以来,深圳市公安局大力调整编制层级分布,共为派出所增加编制1255名、领导职数329名,将全市编制达到50名的128个派出所全部升格为副处级建制;目前全市派出所警力9742名,占区分局编制的67%,比公安部、省公安厅的规定高出27%。

  一系列务实高效的措施落地后,深圳公安的警力配置真正实现由“倒三角”扭转为“正三角”。

从“加减法”到“深云”

增效减负的春风沐浴全局民警

  截至今年6月,深云平台已上线移动执法、队伍建设、为民服务等各类应用151个;用户活跃度从48.1%增至97%

  “每天早晚两个时间段,分局收押大队都会到提前申报的派出所,将被处以行政拘留的违法人员和刑事拘留的犯罪嫌疑人集中押送至监所,不仅大大提高了效率,保障了安全,还节省了不少工作成本。”7月18日,提到市公安局推行的统一收押机制,宝安分局燕罗派出所所长邱光明赞不绝口。

  邱光明的话代表了深圳广大基层民警的心声。

  如果仅仅是“人往基层走”,机制、规范不调整、不配套,基层减负增效的目标则难以实现。深圳市公安局从明责、减负两个方面,创新推进派出所“加减法”改革,成为增强基层活力、解放基层警力的鸟之另一翼。

  给派出所的首个“加法”:深圳市公安局建立基层基础工作委员会,统筹全局社区警务工作。这是起到根基作用的一个“加法”。

  第二个“加法”:规范社区警务种类和流程,整合了性质相近、相互交叉的业务,统一各项工作标准,实现了全局社区警务一体化。

  第三个“加法”:开发推广“社区警务”应用,做到了70%的社区警务全流程信息化操作和后台可视化管理,能场景式、移动完成80%的基础工作,真正实现了“脚板社区警务”向“指尖社区警务”的跨越。

  “‘社区警务’应用打通了78个警种系统、覆盖了20余个应用模块。”谈起这项“发明”,研发团队负责人、深圳市公安局龙岗分局人口科管理副科长何贵莲十分自豪,“它在实战操作方面注重社区民警流程化、规范化采集信息,一键式、傻瓜式操作,还上线了语音智能识别功能。总之一句话,一切服务实战。”

  除了建立统一收押机制外,给派出所的“减法”可是不少:严禁各警种擅自向派出所下达任务,由基层基础工作委员会统筹管理;科学调整三级办案机制,将侦办电信网络诈骗、涉众型金融犯罪等职能不匹配的任务从派出所剥离,由“1+3+N”合成作战专业团队负责统筹侦办重大复杂刑事案件,最大限度减轻派出所打击压力……

  “拿着文件楼上楼下跑签字,遇到领导外出开会等半天,在我们这里基本已经绝迹。”福田分局天安派出所民警邢增建对记者说。

  这得益于移动警务深云平台里的“综合办公”应用,通过这个应用,能够实现文件在云终端手机上提交、流转、审批等功能,实现了“让民警少跑腿”。

  深云平台是深圳市公安局全力打造的贴合实战“掌上‘警务应用’超市”。除了“社区警务”“综合办公”应用,截至今年6月,深云平台已上线移动执法、队伍建设、基层基础、沟通协作、为民服务等各类应用151个。深圳市公安局全局共发布各类动态信息32万余条,搜集基层民警建议9100余条,据此解决民警实际困难4100余个,警务改革建议落地358批次,警队面貌焕然一新。

  深云平台已经深得广大民警的信赖和喜爱。2016年12月至2018年6月,深云平台月均使用量从120万人次逐步增至2000万人次,用户活跃度从48.1%增至97%。

  如今,依托深云平台,深圳公安实战能力和管理水平大幅提升,全体民警都沐浴在减负增效的春风里。

深微平台上线以来

年均为市民节约

423万小时的奔波时间

保守估算省下超亿元的办事成本

  7月18日19时,记者赶到深圳市公安局车管所时,已经是下班时间,而车管所大门口一间挂着“24小时车管所”醒目标牌的房间里,依旧“人气很旺”,有七八名市民正在按序办业务。

  “我的驾照过期1个月了,因为上班一直没有时间来补办。今天听说这里下了班也能自助办理,我就带着孩子过来试试。”一手抱着孩子的李女士把刚办好的新驾照递给记者看,“这个‘车驾宝’真是不错,前后不到10分钟就办好了,太方便了!”

  “‘车驾宝’是由我们交警自主研发并取得专利的办证机,实现包括深圳驾驶证期满换证、遗失补证等10项车驾管业务自助办理。”交警支队车管处处长黄伟能告诉记者。

  全流程无纸化自助办理、“一站式”办结、当场取证,这是对车驾管业务办理的颠覆性变革。

  传统人工办理需要3个工作日、往返两次、6个窗口才能办好的期满换证业务,用“车驾宝”办理仅需10分钟,而且是否能够办理,由系统“说了算”,有效杜绝可能出现的不廉洁问题。目前,公安部交管局已将此作为政府政务典范在全国推广。  

  “一切因您而改变”,交警支队提出的这句暖心口号也是深圳公安牢固树立以人民为中心的发展思想,深化“放管服”改革,提升市民获得感和幸福感安全感的真实写照。

  深圳市公安局在全市推行民生服务“全城通”模式:以全市118个户政窗口为基础,整合部分窗口建成深圳湾等8个民生服务中心,实现户政、出入境等业务无差别集中办理;多功能警务自助服务平台遍布全市人流密集场所,方便市民群众随时办理往来港澳通行证签注、交通违法处理等多项业务……

  “通过智慧警务催生的‘微改革’,深圳公安持续发力民生领域,将服务送到群众家门口,不断提高了群众的获得感。”深圳市公安局副局长李龙文说。

  民生警务深微平台通过应用互联网技术,整合户政、出入境、交管等公安业务,为市民提供“一站式”服务,是深圳公安服务群众的又一“神器”。

  市民只需打开手机,关注“深圳公安”微信公众号,户籍证件办理、出入境办证预约、案件信息公开等87项个人业务及40项企业法人业务即刻呈现在眼前。以往要跑两三次才能办完的业务,现在只需动动指尖就能完成预约办理。

  从去年3月10日上线以来,深微平台已有注册用户428万人。市民可通过平台在线办理户政、出入境、交管、无犯罪记录证明等127个事项,其中46项实现了零次跑动。

  据统计,深微平台上线以来,年均为市民节约423万小时的奔波时间,保守估算省下超亿元的办事成本。

  改革,为踏上新征程注入源源不断的动力;创新,为走向新时代搭建多个维度的桥梁。

  我们期待,深圳公安继续激发制度活力、激活基层经验、激励全警勇为,努力为推动公安改革和政法改革不断向纵深发展提供更多“深圳经验”。

  我们相信,深圳公安的每一项创新、每一项改革,犹如一滴雨水、一涓细流,必将汇入改革的历史洪流,最终引发波澜壮阔的奔流。

-END-

作者:张耀宇 王清波 张奎

实习编辑:杨青  审核:陈文峰

微信ID:rmgabs


简介:主人有点忙,还没来得及写简介~
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